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全球生态形势在持续恶化之中。由于煤、天然气和石油的过度使用，人类现在消耗自然资源的速度已超出地球资源再生能力的20%。在1970-2000年间，全球陆地、海洋生物物种数量下降了30%，淡水生物物种下降了50%。由世界自然基金会和联合国环境规划署共同完成的报告《2004地球生态报告》10月21日在瑞士格兰德正式发布。世界自然基金会总干事克劳德•马丁说：“除非各国政府立即恢复对自然资源的消耗与再生能力之间的平衡，否则我们将无法偿还这些生态债务。”
“生态足迹”（Ecological Footprint）是一个高度综合的复杂指标，用以记录一个区域或国家的人口衣食住行、产生废弃物的数量与这一地区陆地和水域生态系统生产或吸收这些资源的能力之间的关系。
“生态足迹”这一指标使各国占用全球生态资源的份额“有帐可查”。在“大脚黑名单”上，阿联酋以高水平的物质生活和近乎疯狂的石油开采“荣登榜首”，人均生态足迹9•9公顷，是全球平均水平（2•2公顷）的4•5倍；美国、科威特紧随其后，人均生态足迹9•5公顷，位居第二。贫困的阿富汗以人均生态足迹0•3公顷位居最后。
中国排名第75位，人均生态足迹1•5公顷，低于全球平均水平。由于人口庞大、分布失衡，中国人均生态承载能力仅为0•8公顷，生态赤字0•7公顷，高于全球生态赤字（0•4公顷）水平。
报告显示，美国、日本、德国、英国、意大利、法国、韩国、西班牙和印度，都是生态赤字很大的国家，而巴西、加拿大、俄罗斯、新西兰等地广人稀的国家在“生态盈余榜”上名列前茅。专家们指出：“西方人正在以难以持续的极端水平消耗全球资源——北美人均资源消耗水平不仅是欧洲人的两倍，甚至是亚洲或非洲人的7倍。如果全球居民都达到美国居民的生活水平，人类将需要5个地球。”
报告的作者们批评说：“那些生态赤字较大国家的资源消耗量远远超出了本国资源的能力，结果不仅加剧了全球环境恶化，还通过原材料进口等国际贸易方式，将这种生态危机转嫁于其他国家或地区。”他们宣称，报告会对“谁应该负更多全球生态责任”这一国际间争论不休的话题提供答案。报告认为，“在目前，使政府、工业界和公众转向可再生能源、推广节能的技术、建筑和交通系统至关重要。”

近年来，我国在能源发展方面已经取得了巨大进展，能源总产量翻了一番，在煤炭生产、石油天然气的勘探开发、大水电站建设、核电发展以及可再生能源的发展方面，都取得了巨大的成就。但另一方面我们也应看到，我国也是一个能源消费大国，我国经济社会发展对能源的依赖比发达国家大得多。同时，我国在开发和利用能源方面还存在着许多问题。
第一，能源的生产量不能满足能源消费需求的增长；第二，能源消费结构不合理，在我国的能源消费结构当中，煤炭占到了67%以上，而新能源，包括天然气、可再生能源、核电等，比例都很低。我国已成为石油纯进口国家，而且进口量还在逐渐增加。国际石油价格的不断攀升给我国的经济发展带来很大压力，对国家经济安全也构成了威胁。此外，长期消耗化石燃料，带来大量的污染和温室气体排放，也给我国环境造成巨大的压力。第三，能源利用效率不高。第四，对开发和利用新能源和可再生能源战略意义认识不足，我国人口众多，人均能源资源相对匮乏。同时，由于我国能源利用结构不合理，对环境造成了极大的污染。
随着经济的增长，各个国家都已经把节能降耗，提高能源的利用率作为能源发展的目标。我国能源的利用率比较低，能源浪费的现象比比皆是。因此，在我国实行节能降耗和提高能效有着巨大的潜力和可能。中国要以较少能源投入实现经济增长的目标，很大程度上取决于节能潜力的挖掘。因此，应将节能放在能源战略的首要地位，持之以恒地坚持节能降耗，提高能源利用率的战略。
为了保护环境，实现能源、环境、经济的协调发展，世界各国都非常重视洁净能源的发展，以加速能源结构调整步伐。目前我国二氧化碳排放量已位居世界第二，其他温室气体排放量也居世界前列。如不加以控制，在将来受到具体减排指标约束时，很多行业会大受冲击，不得不花费大量资金向排放量较小的国家购买排放权。《京都议定书》在更深层次上推动了我国能源结构的变革，为新能源产业的发展提供了很好的机遇，能源结构调整将是我国新世纪能源战略的主题。
随着技术和管理水平的不断提高、产业规模的不断扩大，可再生能源在保障能源供应、实现可持续发展等方面将发挥越来越重要的作用，而且越来越受到各国政府的重视。开发利用可再生能源已经成为世界能源可持续发展战略的重点，成为大多数发达国家和部分发展中国家21世纪能源发展战略的重要组成部分。我国具有丰富的水能、风能、太阳能等可再生资源，而且已经具备了一定的技术积累，在中长期战略上应做好大力发展可再生能源的部署。
当前，我国能源浪费现象比较严重，很多地方对能源浪费现象还没有引起足够的重视和关注。倡导全社会节能降耗，培养全民的节能意识，对我国能源发展具有举足轻重的作用。
随着经济发展和环境保护意识的加强，开发和利用新能源越来越受到世界各国的重视。当前我国能源结构不合理，对发展新能源和可再生能源方面认识还不充分，应该加强对这方面的认识，促进我国能源发展。
当前，由于我国能源结构不合理，已经对环境造成了巨大的压力。为了保护环境，应该积极吸收和推广国内外能源领域的先进技术，推进能源结构的调整，实现能源的可持续发展。
为了促进能源的发展，应充分发挥政策对新世纪能源战略实施的服务功能和保障机制作用。要加强对新世纪能源政策的研究和资金的投入，吸收外国能源政策的经验和成果，结合我国实际，制定和完善我国能源政策。
国家可以采用法律和经济手段，来促进我国能源政策法规的落实，以此保障能源发展战略的实施。如国家可以采用收能源税的方法，来控制能耗的增长，并引导能源生产和能源消耗朝着减少二氧化碳排放量的方向发展。

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